最近邻邦缅甸的局势，在全世界掀起小小的波澜。全球目光聚焦事件发生地--缅甸首都内比都。这座外界相对陌生的缅甸中部小城建设不到二十年，成为首都也才是十五年前的事。而当年缅甸在不动声色中一夜之间完成迁都，背后又有什么样的故事呢？
在历史长河中，国家迁都是常事。甚至有些国家迁都非常频繁，邻国日本就在公元六世纪末开始的两百多年中迁都达七次。而本文主角的缅甸，其境内曾做过古都的城市虽没有中国那么多，但古代王朝更替的同时变换首都也非常普遍，甚至一个王朝会多次变更首都。
缅甸自年形成统一的国家起，先后曾以蒲甘、勃固、阿瓦城（曼德勒）、东吁、贡榜（瑞波）等地为首都。年缅甸成为英国殖民地，英国将缅甸划为英属印度的一个省，政府设在了仰光。年缅甸独立后顺势选择仰光为首都，此后仰光作为缅甸首都超过半个世纪。
仰光位于缅甸第一大河伊洛瓦底江的入海口附近，无论是地理位置还是经济地位，仰光之于缅甸相当于上海之于中国。这座海滨城市建于年，在缅甸被殖民之后，英国人将这里建成了东南亚首屈一指的现代大都市。在缅甸独立后的很长时间里，仰光不但是首都，同时也是缅甸经济最发达的城市和全国的海陆空枢纽。
但在年，当时统治缅甸的军政府几乎是一夜之间下令将首都迁往了内比都。说一夜之间，是因为对全世界甚至大多数缅甸国民来说，这一消息过于突然，甚至事后才得知；而实际的迁都过程从头到尾也仅花一个多月：11月4日下达迁都令，12月中旬即告完成。千辆军车在11月6日一天搬完十个政府部门，可谓“兵贵神速”。
不过从之后获悉的消息来看，缅甸迁都至少在三年前就已着手准备，新都的建设也最少花了一年多时间。而过程高度保密的原因是为了防止节外生枝，一个作为教训的例子就是韩国失败的迁都：从年韩国国国会通过《迁都法》开始已过去了近20年，新都的地方也选好了，名字也起好了，但因政党之间的激烈争议和地方的抵制，最后迁都不了了之。
而缅甸军政府对迁都守口如瓶的另外一个原因则很可能与迁都的真实意图有莫大关系。近代以来，许多国家迁都不外乎这么几个原因：返回旧都，如统一后的德国从伯恩迁回柏林，前苏联从圣彼得堡迁回莫斯科；平衡国内地方势力，如加拿大独立前首都在五座城市间的流转，澳大利亚在悉尼和墨尔本之间新建首都。
但缅甸迁都的原因类型还和下面两种有关：将首都从偏处国土一隅的地方迁到相对居中的位置，这样更有利于平衡国内个地方的势力和发展，也有利于辐射首都作为政治中心的影响力，这样的例子除了韩国，还有巴西和新西兰。缅甸新都处在仰光和曼德勒一南一北两座最大城市的中间，同时也基本位于缅甸国家版图的中央位置。
另一种类型是出于首都安全考虑，从靠近边境的地方（多为凭海位置）迁往内陆。比如土耳其在年将首都从欧亚分界的伊斯坦布尔迁往安纳托利亚高原西北部的安卡拉，前苏联和巴西的迁都同样也有这层原因。而哈萨克斯坦将首都从靠近中哈边境的阿拉木图迁往北部靠近俄罗斯的阿斯塔纳，则是出于牵制国内俄罗斯族的考虑。
缅甸迁都有多种考虑，哪几种呢？不妨来看看内比都的位置。在新都建立之前，这个地方属于缅甸中部省份曼德勒省南部的彬马那地区，北距曼德勒市公里，南距仰光市公里。新建的内比都位于两山之间河谷中的狭长地带，首都规划面积超过六千平方公里，接近仰光市区的十倍，具备了进一步开发的潜力。
内比都位于缅甸地理中心的位置，便于将中央影响力辐射到全国，同时也能加强对北部少数民族地区的控制。不过作为缅甸著名的战略要地，内比都所在区域具有易守难攻的天然优势。二战期间，这里不但是昂山发动独立战争的军事要冲，还是缅共游击队的大本营。
事实上，内比都新的政府建筑群分散在被茂密树林包围的山谷之中，山中和地下更建有巨大的掩体。结合当时的国际形势，美国分别于年、年和年入侵南联盟、阿富汗和伊拉克，斩首行动风靡一时。缅甸军政府提防美军的意图再明显不过。毕竟，仰光面临的安达曼海属于印度洋，而印度洋上美国海军的优势最为明显。
#缅甸政局突变震惊世界#