北京中医白癜风怎么样 http://baijiahao.baidu.com/s?id=1683497115202268129&wfr=spider&for=pc西洋情人节（2月14日）当天，一部载有40多名印度军警的巴士，在印度掌控的克什米尔地区遭受自杀攻击，多人伤亡。犯下这起大案的恐怖份子，据信隶属联合国认证的恐怖组织「穆罕默德军」。新德里相信JeM背后有巴基斯坦军方的影子，因此决定对巴发动报复行动。
十多天后，印度空军派出12架幻象战机，跨境打击位于巴基斯坦掌控的克什米尔地区的JeM训练营，据称炸死了数百名恐怖分子与相关人员。伊斯兰玛巴德立即出面否认有任何训练营，强调印度空军轰炸的是森林保护区，已有十多棵松树遭劫，因此打算向联合国控诉印度的环境恐怖主义。
随后，伊斯兰玛巴德派出F16战机（也有一说是JF-17），跨境展开报复轰炸，与印度空军发生空中驳火，宣称「击落两架印度战机」并俘虏驾驶员。在巴国总理伊姆兰汗所谓的「和平姿态」（或许还有美国等压力）下，巴基斯坦释放了驾驶员。不过，克什米尔边境地区仍不时有炮击情事，两国都有人伤亡。
印巴在克什米尔地区交战并非新闻，巴国对印度采用代理人恐攻亦是家常便饭，但本次冲突升级的速度与层面均超过以往，印度空军跨境打击更是年印巴战争后首见，代表两国的紧张情势需要重新控管。
联合国秘书长与世界各国及组织，如欧盟、中国、阿拉伯联合大公国等，纷纷跳出来调停，敦促印巴缓解对立。巴基斯坦政府也表示，愿意与印度政府进行对话，伊姆兰汗特别强调「核武国经不起误判」。
即便现在印巴暂停敌对行动，想要重建高峰会谈，并非易事。因为自年巴国恐怖份子偷袭印度旁遮普省的空军基地，造成数名士兵死伤后，双方领袖基本上已断绝交流；再加上巴国恐怖份子屡屡攻击印控克什米尔地区，更让两国交恶，本次印度的反击可谓是抒发长年积怨。
且印度由于大选在即，国内民族与民粹主义声浪高涨，总理莫迪仅声明巴国应尽快打击恐怖主义、印度不会再容忍，并不愿立即谈判。可以想见，大选之前印度政府最好的方式应是冷处理来缓和局势，俟大选结束后再找机会和谈。
假设5月国会大选过后，对巴国态度强硬、莫迪所属的印度人民党（BJP）选情不尽理想，而由反对党阵营取得优势，那么反对阵营与国际压力可能会迫使莫迪坐上谈判桌。问题是，印巴两国能谈出什么结论？
鉴古知今，印巴各自建国至今逾70年，历经大小战役、武装冲突难以计数，两国也曾经缔结各种协议、尝试和解。主要有年为平息第一次印巴战争的《喀拉蚩协定》、年为平息第二次印巴战争的《塔什干宣言》、年为平息第三次印巴战争的《西姆拉协定》、年为减轻核武使用风险的《拉合尔宣言》。
《喀拉蚩协议》由联合国安理会介入，为印巴两国画下停火线，同时也画下主权争议地段；《塔什干宣言》和《西姆拉协议》都是在大谈和平后，要求双方各自撤回停火线（后称控制线，LoC）；《拉合尔宣言》更是荒谬，两国领袖签署后没多久马上爆发卡吉尔战争。
要衡量一项和平协议有没有效用，最直接明了的标准就是它能不能带来日后的和平。就此点而言，上述印巴的协议与宣言多不及格，只能说是暂时休战，为日后的冲突累积更多能量。
如果这些协议都未能阻止下一次战争，被视为是失败的和平协议，那么印巴有没有成功的和平协议呢？答案是有的，目前仍存在未受破坏的协议，如年的《印度河水条约》、年的《无核攻击协定》、年的《化学武器协议》等。
IWT旨在划定两国就印度河流域使用的权利与义务，由「世界银行」介入并协助缔约。莫迪政府曾因年空军基地被袭事件，威胁要阻断供给巴国的印度河水，却始终未付诸实行。本次恐攻后，莫迪政府也发布暂停将其水份额流入巴国的计划，但这只是为满足国内舆论，其实并未超过IWT规定的范围。
至于《无核攻击协议》的结果很清楚，迄今印巴没有动用核武攻击对方。原因很简单，两国都拥有核武相互保证毁灭的能力，只要任何一方轻举妄动，南亚次大陆的主要城市会在几分钟内化为灰烬；《化学武器协议》大抵如此，只是多了不发展或拥有化武的条文，且印巴都是《禁止化武公约》（CWC）成员，较无违约疑虑。
比较之后即可明白，协议成功与否跟许多因素相关。以协议本体来说，越是具合法性且具可操作功能，越能维持长久。无论是河水共享、核武与化武管制，基本上都符合印巴绝大多数人民的利益，也附有相关的履约措施，像是IWT仲裁委员会、固定交换军民核设备数据等，使两国的政客更有意愿遵守协议。
相反地，夸言促进友好关系、同意不干涉内政、遵守《联合国宪章》的《塔什干》、《西姆拉》等协议声明，由于太过空泛且缺乏具体制裁机制，可说是政客为了政治利益而粉饰克什米尔的太平之作。最明显证据的即是LoC因战争胜负更改，逐渐形成对印度较有利的状态；像是在卡吉尔战争中，印度驱离了被巴国进占的争议地，击退巴国军队后，印度宣称已有效控制斯里纳加（Srinagar）到列城（Leh）的领土。但若又有新战争发生，不排除LoC再度出现变化。
会有这种不堪一击的和平，其实就是涉及克什米尔的主权争议，从根本上制约着两国。领袖在高峰会时可以笑谈和平，但落实于细节，哪怕是一平方公尺的土地，只要大多数人民觉得划界不公，印巴民选政府也经不起出卖主权的质疑而垮台，协定随时会破局。
当双方互信程度极低又彼此敌视的状况下，和平协议无法解决历史遗留的领土争议与国家认同。再者，恐怖主义的参与，带来更多仇恨，当和平协议连象征意义都不复存时，领袖也就没有见面的必要，这便是为何近年来印巴无法达成任何协议、亦断绝热线沟通的原因。
最新消息指出，在国际压力下，伊姆兰汗表态镇压国内极端组织、不容许对外恐攻。但新德里与多数的观察家都认为，伊姆兰汗此举便如同过去巴国前总理谢里夫的保证，只是虚应故事——伊斯兰玛巴德真正的决策者是庞大的军情势力，它们不会轻易放弃藉用恐怖分子对印度进行圣战的不对称优势。
甚至连取消军援、抱怨巴国维护恐怖份子的特朗普政府，也没真正想和巴国军方决裂。因为美国仍需要巴基斯坦在南亚的协助，像是通过巴基斯坦，为阿富汗政府军队提供武器、与阿富汗塔利班交涉，以完成相关协议等。这就注定巴国难以与恐怖份子断绝关系，恐怖主义早就是其对外政策的重要杠杆。
另一方面，来自巴国的恐攻给予新德里借口，得以逐步军事化克什米尔地区，打击当地的异议份子与人权活动。越来越多的印度军队与宵禁，使克什米尔人的生活受到影响，对印度的反感日增。比起被印度统治，他们或许更想与巴基斯坦合并或独立，不只是因为该地区多数居民属于穆斯林，更由于BJP上台后，倾向印度教至上主义，逐步收紧对当地的控制。遇有抗议，印军往往以叛乱份子名义镇压，形成对抗的恶性循环。
之后若出现和谈，剧本不难想象。印度方面，可能会要求逮捕JeM相关份子，并移交印度受审；巴基斯坦方面，则会要求调查印度军队在克什米尔的侵犯人权行为，但这些都是老调重弹，想达成具体协议极难，最终可能还是会悬而未决、不欢而散。
无论如何，印巴在和战之间，仍带给世人珍贵的经验。它告诫着有志于和平协议者，不是签署充满和平文字的协议后，从此再无战事。而是要在对等条件下，如核武相互保证毁灭、或是公平互惠，如共享水文资源，和平才有可能达成。
