最近素有美国乃至全球汽车之都之称的底特律,依据美国《破产法》向联邦破产法院申请破产保护,成为了美国乃至全球规模最大的城市破产案之一。底特律破产保护,使人触景生情地对国内同样已高不可攀的地方债产生警示和担忧。这透射出国内部分地方*府面临与底特律相近的境况,如高企的资产负债表,财*收支的流动性风险,及缺乏活力和竞争力的产业结构等。以底特律为例,压垮他的是沉重的*府债务负担,2013年财年底特律预期债务高达182.5亿美元,其中对两个养老基金(退休金和退休员工医疗福利金)的负债达92亿美元。同时,底特律2013年的财*预期收入仅为12.21亿美元。鉴于中国《预算法》禁止地方举债,《破产法》无地方*府破产规定,且中央与地方*府信用混搭,即地方债被市场习惯性地归类为中央*府的或有负债,*府对债务隐含着无限责任,加之国内地方*府的资产负债结构不透明,国内地方债主要以经济建设型负债为主等。这些独特的中国特色,使地方债无法通过对地方*府破产保护来纾缓危机。不过,国内地方*府拥有许多国有资产,为中国处置地方债提供了更多腾挪空间。鉴于此,要真正有效纾缓地方债风险,一则可要求地方*府通过私有化国有资产等,并对本身具有经济可行性和盈利能力的地方负债式投资项目,进行资产证券化处理,应对即将集中到期的地方债,避免地方*府以借新还旧的拖延手段传递烫手山芋。一则中央*府需适度承担起最后偿付人的义务,帮助地方*府化解风险。高企的地方债与可预见的财*收入回落,透射出单凭地方财力不可能愈合地方债务敞口风险。中央显性化这种隐性信用担保,可避免直接隔断与地方的信用混搭,触发地方债风险敞口的急速暴露。同时,在务实处理存量地方债等前提下,以简*放权为契机,加速*府职能调整,真正有效撇清*府与市场边界,彻底剥离地方*府的经济建设功能,避免在处理存量地方债的同时,地方*府又制造新的地方负债,令存量地方债的处置前功尽弃。当然,底特律*府申请破产保护,透射*府信用不会天然高于私人部门,且*府既无充足信用和能力承担无限责任,也无必要苛求其承担无限责任,何况任何*府的资不抵债与市场投资者的非理性有关,因而在有效的制度秩序护航下,构建*府可破产的机制具有积极意义。因此,当前中国需加快财税体制、*府机制设计改革,并探寻建立*府会计制度,修改《预算法》、《破产法》等,打造有限责任*府。毕竟,通过构建权力与责任对称的有限责任*府,厘清*府与市场职责边界,规范*府公权行权秩序等,为地方*府破产创造程序正义的规范环境,既有助于避免*府的道德风险,又可使市场基于*府独立的市场信用来审视*府的负债诉求,进而以市场自由约束*府的过度举债行为,避免*府自恃为可凌驾于市场的超然主体。(摘自昨日《21世纪经济报道》社论)
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上实食品早有出让打算
武汉国美采销经理陈涛介绍,国美专门针对*金周储备了70亿货源,其中武汉市场上将投放3个多亿。