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来源：《原富》杂志
作者：杨莉
单位：外交学院国际经济学院
东部和南部非洲国家是海上丝绸之路的历史和自然延伸，因此非洲是中国向西推进“一带一路”建设的重要落脚点。南非、埃及、肯尼亚、坦桑尼亚、莫桑比克、埃塞俄比亚，非洲国家纷纷期待同中国对接“一带一路”合作倡议，“一带一路”作为中国向世界提出的重要合作设想，给中非合作带来了新机遇。
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“一带一路”倡议在非洲的实施
非洲是一个充满活力的大陆，陆地面积万平方公里，拥有世界上最重要的53种矿产和一些稀有战略资源，可耕地面积开发利用率只占27%；人口总数超11亿，预计年达到25亿，其劳动力人口将在年前超过中国和印度。
丰富的劳动力人口资源、加速的城市化进程以及日益增长的消费力水平等因素，都使得非洲经济增长前景喜人。同时非洲国家普遍渴望实现工业化和经济多元化，急需外来投资和技术转让，热切期待学习借鉴中国的成功经验和发展模式。
我国在非洲“一带一路”的建设，应以点带线发展、以线带面发展。先在北非选择埃及和摩洛哥，东非选择肯尼亚、埃塞尔比亚和吉布提，西非选择尼日利亚、加纳，南部非洲选择南非等国家，然后普及到北非、东非、西非、南部非洲，再普及到非洲大陆。
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先行的中资企业
近年来中国对非投资持续增长，非洲现有的54个国家和6个地区中，中资企业已经基本覆盖其中，投资方式多样化且投资方向有偏向性。
非洲是中国对外承包工程的第二大市场，能源电力和交通运输两个行业占据了市场绝对比例，进入非洲的中资企业主要从事工程承包、采矿业、制造加工和商品贸易等。涉及农业、基础设施、加工制造、资源开发、金融、商贸物流等多个领域。
▲蒙内铁路连接肯尼亚首都内罗毕和东非第一大港蒙巴萨港，是中国帮助肯尼亚修建的一条全线采用中国标准的标轨铁路，年5月31日建成通车。(来源：新华网）
目前在非洲投资发展的中资企业可分为几类
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●发展非洲农业，如农林牧渔、粮食仓储和加工等的相关企业；
●信息、通信技术企业，参与非洲国家信息网络建设、运营和服务；
●工程建设企业，主要从事公路、铁路、区域航空、路桥港口以及电力等基础设施建设；
●以中广核为代表的能源类企业，致力于开拓非洲新能源市场；
●制造业企业，在非洲国家投资建厂；
●在服务贸易领域开展投资合作的相关企业；推动非洲文化发展的相关企业；
●在非洲从事药品研发和医疗卫生领域合作的相关企业；
●开发旅游业的相关企业；
●从事非洲国家国内与国际间物流业的相关企业；
●推动非洲本地金融业发展，支持企业融资的金融机构等等。
近年来中国对非投资包括合资、跨国兼并、创建投资等多种方式，其中创建投资是中国在非洲直接投资的主要方式。
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非洲“一带一路”建设风险
政治方面因素：中国与非洲国家政府间关系、及受世界国际关系中的多边关系的影响；
安全方面因素：非洲很多国家安全形势不容乐观，如因国家的主权领土纠纷、边界问题，种族和宗教冲突、反政府武装的存在，恐怖主义造成的威胁，小规模武装冲突等地区安全问题；
经济方面因素：非洲国家第一、二、三产业结构比例不合理引发了非洲经济结构存在的问题，这也给外资在非洲国家的投资带来困惑；非洲经济贸易、投资发展及基础设施的缺陷对当地经济的影响；
法律及政策执行方面因素：非洲国家法律法规涉及外贸、投资、税收、劳工、海关、外汇、保险等多个方面的健全性有待发展，且存在法律和政策方面执行上的障碍；
金融层面因素：非洲国家金融体系不够成熟完善，且非洲一些国家属外汇管制国家，如何应对，人民币在非洲国家的国际化问题面临的困境等；
社会文化因素：中国和非洲存在较大的文化差异，社会互融性困难多；民众支持意愿、种族问题及文化的影响等。
自然环境因素：充分考虑非洲自然环境保护与社会可持续发展的前提下，分析非洲不同地区地理条件对经济合作的要求和影响等。
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存在的问题不应忽视
中非合作体系的完善性欠缺。中非合作现有的国际政治、经济、金融、贸易、能源、文化等体系虽然来之不易，但仍错综复杂，完善性欠缺，影响中非经贸；
国际格局发展演变、政治转型、恐怖主义、疾病和社会治安等安全风险总体较高；
营商环境有待改善。非洲国家希望外来投资，但吸引和保护外资的法律法规不完善、优惠政策不配套、政府服务跟不上等问题普遍存在，税制不完善、法律环境不规范；
外部经济环境冲击。当前全球经济持续低迷，国际大宗商品价格大幅下降，直接影响非洲能矿产品出口和国际社会对非投资的积极性，严重冲击了非洲国家发展势头；
制约发展的瓶颈突出。当地资源有限，基础设施欠缺，配套服务不足，尤其是交通、物流条件和电力不成熟，资源匮乏，资金需求缺口大。原材料供应不足，熟练技术人员和产业工人短缺，难以保证为企业生产提供相应的配套设备或服务；
当地政府办事效率较低。非洲不少国家行政效率低下，严重阻碍企业的经营发展。政府部门官员存在比较普遍的腐败现象，导致一些中资企业在非的项目推进困难；
金融机构抗风险能力较弱及外汇管制严格。每当国际经济形势稍微有些变化，就可能导致汇率波动起伏大。
非洲国家普遍失业率高。一些非洲国家国内保护政策较多，商业合同中有不少保护本土企业的条款。
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对策与建议
对“一带一路”倡议在非洲的推进中互联互通的研究应结合非洲的特色进行。
民心相通，相互理解与包容是中非经济合作的前提，是“一带一路”倡议在非洲的推进的基础。民心相通应
