引子
年，中国经济外交在严峻的国际经济环境中负重前行，取得了一系列进展。首先，以建设性姿态与美国展开经贸谈判，最终在年底达成中美第一阶段贸易协议，避免了中美经贸关系的进一步恶化。其次，积极加大对欧洲、日本、俄罗斯以及东南亚等主要经济体的经济外交，推动国际经济合作，力促RCEP完成谈判。这些努力在一定程度上化解了中美贸易战带来的负面影响。第三，中国的“带路”外交进入机制化建设的新阶段，尤其是新建立的“一带一路”新闻与智库交流机制得到各方积极响应。展望年，中美经贸关系依然错综复杂，WTO改革压力重重，欧洲和日本等主要经济体对中国的疑虑可能会进一步发酵，中国经济外交依旧充满挑战。
相比年，年中国的国际经济环境更为复杂严峻。中美贸易战在经过了螺旋式升级之后，虽然终于在年底达成第一阶段贸易协议，但很少人能对未来中美经贸关系持乐观态度。关于中美经济脱钩的讨论，无论是在中国还是在美国都已经成为重要话题，剧烈的贸易冲突暴露出捍卫经济安全的重要性，而中美部分脱钩被不少人认为是化解中美各自经济安全隐患的一剂药方。世界上两个最大经济体，从紧密相互依赖关系逐渐走向部分脱钩，这是国际经济关系史上从来未有的现象，它将对整个全球经济体系带来重大影响。如何预防和化解中美经济脱钩的负面效应，是中国年经济外交的主要任务。
一、全球经济体系的裂变与聚合
在经济单边主义和贸易保护主义持续蔓延的背景下，年世界经济增长持续放缓，尤其是全球制造业陷入了衰退危机，主要经济体制造业增长均面临下行压力，各国为刺激经济增长纷纷实行宽松的货币政策，国际宏观经济政策协调面临挑战。此外，主要大国的贸易保护政策持续破坏自由贸易体系，世界贸易组织（WTO）上诉机构正式停摆，国际贸易规则重构压力增大，多边贸易体系面临重大危机，全球经济治理命悬一线。中国既要应对贸易保护主义的冲击，稳定国内经济和对外贸易增长，又要推进区域和全球经济合作，为世界经济增长注入新动力。
（一）世界经济增长持续放缓
年，世界经济陷入同步放缓境地，贸易保护主义依然是威胁世界经济增长的最重要因素，各国央行为刺激经济增长纷纷实施宽松货币政策，宏观政策操作空间日渐减小，经济复苏前景仍然存在较大不确定性。年1月，国际货币基金组织（IMF）最新预计年世界经济增速为2.9%，为年美国金融危机以来的最低水平。
发达经济体中，欧洲整体经济增长低迷，主要国家增长势头疲弱，根据欧盟统计局，年欧元区及欧盟GDP增速分别为1.2%和1.4%，尤其是欧洲经济“火车头”德国经济增长乏力，国内制造业增长低迷，陷入衰退困境，根据德国联邦统计局，年德国GDP增速仅为0.6%，创下6年新低。
在英国脱欧、贸易局势等不确定性因素的影响下，法国、英国、意大利等主要经济体也增长乏力，几乎都在零增长附近徘徊，英国在第二季度甚至出现了负增长。日本经济增长呈放缓趋势，由于全球贸易紧张局势、消费税上调等原因，日本制造业增长乏力，出口面临困境，经济复苏面临较大压力，IMF年内三次下调年日本GDP增速至0.8%。相比之下，美国经济维持温和扩张势头，在主要经济体中可谓“一枝独秀”，私人消费拉动经济增长，失业率维持在50年来最低水平，根据美国商务部，年美国GDP增速为2.3%。不过，美国经济仍存隐忧，贸易政策不确定以及企业债务风险等仍是威胁美国经济增长的重要因素。
在全球经济放缓、大宗商品出口需求减少、国际金融风险上升的背景下，新兴经济体和发展中国家仍面临较大挑战，IMF将年新兴经济体和发展中国家的增速下调至3.7%，低于年的4.5%。金砖国家中，印度、南非等增速下滑明显，年1月世界银行（以下简称“世行”）最新预计年印度GDP增速为5%，为近11年来最低增速，南非经济面临衰退风险，世行预计年其GDP增速仅为0.4%，低于年的0.8%。俄罗斯和巴西经济增速有所放缓，世行最新预计年俄罗斯和巴西GDP增速分别降至1.2%和1.1%，均低于年。中国经济也继续放缓，年GDP增速为6.1%，低于年的6.6%。
伴随全球经济增长放缓，各国为应对经济下行压力、刺激本国经济增长，纷纷实行货币宽松政策，货币宽松政策蔓延或将导致宏观政策操作空间减小，不利于应对金融风险。年以来，全球有近30个国家中央银行实施降息措施，尤其是美联储连续三次降息，引发其他国家跟随风潮。全球货币宽松政策可能为刺激经济增长做出贡献，但同时也意味着应对金融风险的货币政策空间愈来愈小，值得警惕。
（二）国际贸易秩序重塑趋势加快
年，贸易保护主义依然在全球范围内发酵，对以WTO为核心的多边贸易体系破坏程度持续加深；同时，以区域自由贸易协定谈判为主的贸易规则重构进程加快，一些主要经济体加强联合以在新兴贸易议题及规则制定方面寻求协调。
一是全球贸易保护措施仍在加码升级，直接破坏自由开放、互惠互利的多边贸易体系。美国与中国、欧盟等国的“关税战”仍在上演，并继续引发“以邻为壑”的加征关税浪潮。根据WTO最新报告，年10月至年10月，WTO成员共实施项新贸易限制措施，涉及贸易进口额约为亿美元，同比增长27%，是自年10月以来的最高记录。
二是WTO争端解决机制濒临瘫痪，改革面临阻碍。在美国阻挠下，WTO争端解决机制上诉机构正式于12月11日停摆，多边贸易体系危机不断加剧。面对欧盟等成员提出的WTO改革方案，美国以方案无法解决其关切的争端解决机制系统性问题为由持反对立场，阻碍WTO改革进程，多边贸易体系危机重重。
三是区域贸易协定蓬勃发展，成为全年亮点。欧盟分别与日本、新加坡、越南、南方共同市场达成或批准贸易、投资协定，其在重构自由贸易体系方面表现主动；由54个国家签署的非洲大陆自由贸易区于5月正式生效；由15国构成的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）于11月结束全部文本谈判以及实质上所有市场准入谈判，有望年签署协议；中日韩自贸协定（FTA）谈判取得积极进展；美墨加三国于年底正式签署《美墨加协定》新版协议，进入三国国会批准程序。在全球贸易体系不断走向混乱的背景下，区域贸易协定成为各国寻求提高贸易投资自由化水平的重要方式。
四是美欧日发达经济体强化经贸互动，有意率先在新兴贸易议题领域建规立制，重新掌握规则制定权。年上半年，美日欧举行两轮三边贸易部长对话，截至年年底，美欧日三方已举行了六次贸易部长会议，重点
